10天内完成地皮征收，84天名堂封顶，99天收场投产。

这是以晴5G数字经济产业园（以下简称“以晴产业园”）在江西景德镇创下的“浮梁速率”。公开府上表示，以晴产业园是景德镇市最大的数字经济名堂，亦然江西省数字经济重心名堂。

不外，近日澎湃新闻接到响应称，总投资60亿元的浮梁县重心招商引资名堂以晴产业园一期依然建成投产两年多，但于今仍短少王人全的正当用地手续。

该名堂“投产两年多仍短少王人全的正当用地手续”情况是否属实？澎湃新闻记者通过实地看望发现，以晴产业园于2021年签约落户，但在产业园名堂用地中有两块地皮的使用权，早在2014年就依然被景德镇嘉瑞置业有限公司（以下简称“嘉瑞置业”）拍下。产业园名堂引进之初，政府曾尝试与嘉瑞置业进行地皮置换，但两边尚未谈妥，产业园就依然开工竖立，因此导致产业园名堂无法办理王人全正当用地手续。

当前，浮梁县政府关联部门还在和嘉瑞置业“对拟置换地块从头进行地皮评估”。

产业园用地中，包含已出让的两块商住用地

在浮梁县，以晴产业园是一个广为东谈主知的工业园区，该名堂竖立速率之快，曾刷新当地记载。

10月31日，澎湃新闻记者来到位于浮梁县城区的以晴产业园看到，该产业园除了依然建成投用的一期工程以及部分仍然在建的工程，其余步皮被用铁皮围挡起来。

公开府上表示，以晴产业园是景德镇市贯彻工业倍增三年手脚，鼎力招商引资获取的要紧恶果。该名堂由福建以晴集团投资，产业园区缱绻竖立当代化纯碎净厂房及产业揣测配套依次，总建筑面积25万平日米，总投资约60亿元，主要竖立耗尽电子末端家具及视窗光学玻璃、精密注件、集成电路板等家具零部件坐褥线。其中，名堂一期投资6.05亿元，用大地积172.04亩。

据官方先容及媒体报谈，该名堂于2021年8月3日签约落户浮梁县，2021年11月2日开工竖立，2022年2月8日运转投产，10天时间内完成地皮征收316.88亩，开工84天收场名堂封顶，从竖立到投产仅用99天，名堂竖立刷新了“浮梁速率”。

但是，名堂快速推动的背后，也出现用地纠纷，并埋下“未批先建”的犯法隐患。

以晴产业园。

以晴产业园名堂标用地纠纷，从浮梁县东谈主民政府官网近三年公布的浮梁县《地皮收储、报批、供应考虑》中不错看出一点脉络。在这些公示中，从2022年运转，原嘉瑞置业公司用地（恒通物流西侧）118.65亩地皮，陆续三年被列入“工矿仓储用地”地皮收储考虑。

公示中说起的118.65亩原嘉瑞置业公司用地，恰是以晴产业园名堂用地中的一部分。这部分地皮早在2014年就通过公开挂牌出让的形势，被嘉瑞置业以4508.7万元的总价获取国有竖立用地使用权。

嘉瑞置业出示的《国有竖立用地使用权出让合同》表示，该118.65亩地皮分为两块，其中一块地皮位于浮梁县恒通物流西侧，面积为56.45亩，价钱为2145.1万元；另一块地皮位于浮梁县众安驾校西侧，面积为62.2亩，价钱为2363.6万元，两块地皮的用途均为其他平凡商品住房用地。2018年9月，嘉瑞置业办理了上述两块地皮的不动产权证，地皮用途均为商住性质。

“由于政府莫得作念好‘三通一平’，是以拍得这两块地皮后，咱们一直未开辟。”嘉瑞置业又名讲求东谈主向澎湃新闻记者出示了一份《景德镇嘉瑞置业有限公司用地情况讲明》，以阐发这一说法。该《情况讲明》由浮梁县国土资源交往中心于2018年3月16日出具，其中提到“到当今为止，因还有部分用地未征收到位何况出入入场谈路未通等原因，导致所拍地皮尚未拜托给该公司”。

直到2021年，以晴产业园签约落户浮梁县，上述两块商住用地变成产业园名堂用地，并飞速建起厂房。“商住用地的不动产权证还在手中，地皮却斯须成了别东谈主的工业用地。”嘉瑞置业前述讲求东谈主说，地皮被产业园占用后，该公司曾屡次向政府部门响应情况，问题恒久未得到有用搞定。

地皮置换未谈妥，产业园仍缺正当用地手续

嘉瑞置业拍得的商住用地，为何斯须变成了产业园的名堂用地？这一情况是否涉嫌“一地两卖”？地皮被占用后，嘉瑞置业手中的不动产权证还有用吗？

澎湃新闻记者来到浮梁县政务作事中心，通过不动产作事窗口查询得知，嘉瑞置业手中捏有的两本不动产权证，在系统中的查询逼迫表示为“登记”景色，当前依然正当有用，使命主谈主员默示，“唯有嘉瑞置业莫得主动刊出，文凭细目是一直有用的”。

同期，使命主谈主员查到，以晴产业园也办理了两本不动产权证。“产业园是用近邻另外两块地皮办理不动产权证的，和嘉瑞置业的两块地皮互不突破。”使命主谈主员说，因此不存在“一地两卖”的情况。

系统查询表示，嘉瑞置业捏有的两本不动产权证为正当有用的“登记”景色。

按照法律章程，工程名堂在开工竖立之前，除了地皮不动产权证，还应获取竖立用地缱绻许可证、竖立工程缱绻许可证、建筑工程施工许可证等一系列用地手续。那么，以晴产业园是否办理了这些手续？

记者在浮梁县住建局查到，以晴产业园一期工程在2022年6月已承办理了建筑工程施工许可证。但浮梁县当然资源和缱绻局揣测业务讲求东谈主默示，系统中莫得查到以晴产业园相应的缱绻许可手续。

“以晴产业园是重心招商引资名堂，是以推动得相比快。”10月31日，浮梁县当然资源和缱绻局党构成员、地皮储备中心主任陈腊顺称，以晴产业园名堂用地除了部分新增用地，还波及众安驾校、恒通物流、嘉瑞置业三家单元的存量地皮，其中众安驾校、恒通物流的地皮征收较为告成，但与嘉瑞置业对于地皮有偿收回的谈判恒久未达成一致，“政府为此挑升确立了由当然资源和缱绻局、税务局、审计局等多个部门构成的使命专班，咱们也一直在和嘉瑞置业捏续协商”。

对于陈腊顺的说法，嘉瑞置业讲求东谈主默示，政府此前如实提议过两种地皮有偿收回形势，一种形势是货币抵偿，但由于需要嘉瑞置业交纳上流的地皮升值税，最终未能谈成；另一种形势是地皮置换加货币抵偿，“置换给咱们的是另一处90多亩的地皮，但那处的基础依次很不完善，连缱绻的谈路都莫得建好，是以咱们也莫得默契。”嘉瑞置业讲求东谈主说，“不管怎样，在莫得获取咱们甘心的情况下，就将咱们领有正当使用权的地皮占作他用，这是既不对理也不对法的。”

“以晴产业园引进之初，使命专班就依然征求过嘉瑞置业的看法，他们莫得提议反对看法，在屡次协商经过中，也酿成了会议纪要，嘉瑞置业一方还在会议纪要上签了字。本年，政府又和嘉瑞置业签署了一份地皮置换框架契约，具体置换条目仍在进一步协商中。”陈腊顺说。

11月5日，浮梁县当然资源和缱绻局讲求东谈主告诉澎湃新闻记者，经遑急协商，政府已与嘉瑞置业马上皮置换达成一问候见，当前正在对拟置换地块从头进行地皮评估。

对此，讼师、法学副教悔高鹏分析指出，由于嘉瑞置业依然获取两块地皮的正当使用权，在当地当然资源部门因非常原因未能拜托地皮的前提下，这两块地皮并非闲置地皮，因此不属于强制收储限度。即便为了产业园名堂竖立，需要进行地皮置换，也应与嘉瑞置业订立置换契约，并转换原先地皮缱绻性质，从头获取缱绻许可证，不然产业园的竖立就犯法，属于“未批先建”。

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