文/朱若晚

裁剪/漆菲

当好意思国当选总统特朗普公布完一系列新提名后，天下首富马斯克站在了公论的风口浪尖。

他将和另一位富豪撑抓者、共和党内的印度裔政事新星拉马斯瓦米共同指令新成立的“政府完毕部”，旨在全面修订好意思国政府开销和公事员体系。马斯克不仅在X平台上积极敕令政府体制翻新，还难懂地将新部门定名为Department Of Government Efficiency（简称DOGE），与他一直鼎力撑抓的加密货币“狗狗币”同名。

马斯克和拉马斯瓦米被任命为“政府完毕部”负责东说念主。

最近，名为DOGE的新账号在X平台公布了一系列看似造作的政府开销样式——“五角大楼无法皆备评释的8240亿好意思元”“2023年联邦策动中2360亿好意思元的不妥开销”“2000亿好意思元的疫情转圜资金用于诈骗”，该账号建议质疑：“咱们还有些许不知说念的？”

戒指北京时期11月22日，“政府完毕部”的账号已有杰出200万关注者。

马斯克和拉马斯瓦米率先对准了费力办公者，称条款联邦雇员每周五个服务日回办公室上班将激励一波自发辞职潮。一位密切参与这项服务的东说念主士告诉好意思国《华尔街日报》，新政府正磋议将收尾联邦雇员费力办公当作1月20日履新后不久就可能经受的一项早期举止。

新部门将注目政府开销

11月13日，DOGE账号甫一建立，首条推文便转发了马斯克的内容，随后几天连续发布四条推文，内容包括示意削减政府开支的决心、揭露离奇造作的科研开销、月旦好意思国税法中单词量扩张、招募“超等高才略”的服务志愿者等。

激励强烈筹商的是一系列看似不对常理的科学研究，举例：10万好意思元研究龙舌兰酒或杜松子酒是否使太阳鱼更具挫折性，近100万好意思元用于研究可卡因如何影响日本鹌鹑繁衍举止，75万好意思元用于研究阿波罗策动登月时的表述。

11月18日，“政府完毕部”在X上发布了一系列造作的政府开销样式。

这让驳斥炸开了锅。有网民直言：“要是这是一个笑剧短剧，能够会很搞笑，但它是实在的。当作征税东说念主，咱们的钱就这么被这些讥嘲咱们的官僚挥霍品，这让东说念主恶心。”

“咱们都但愿看到造作的政府开销减少。”一位用户写说念，“这些浪费性开销的清单每隔一段时期就会出现一次，但从来莫得经受任何要领。大肆的开销不断，甚而变得更糟。”更多东说念主示意，他们知足看到这些资金被进入到退役军东说念主福利、人人卫生等更为热切的劳动中。

但也有人人知足从其他角度进行注目。Hunter是别称来自英国的数据科学家，她指出，浮浅将这些科学研究开销归为“浪费”可能过于片面。在她看来，这些开销的呈现具有“饰演性”，即被挑选出来以诱导公众真贵，内容上政府开销中真确的问题可能愈加复杂和深档次。

Hunter发帖称，凸起这些猎奇小研究的举止具有“饰演性”。

DOGE账号专门挑选出这些较为“吸睛”的样式，收效调养起公众的神志。但内容上，好意思国政府平常里琳琅满见地开销众多，猎奇的科学研究占据部分预算并不奇怪。

好意思国政府开销信息网站（usaspending.gov）公布的数据表露，好意思国政府每年的开销预算规模纷乱，涵盖多个行业和规模，其中包括“烧钱”的飞机、舰艇研发以及保障民生的医疗、电确信务等。纷乱的数字背后，是否每一分钱都被用在了刀刃上？这是DOGE账号为自己标榜的服务，亦然宽敞征税东说念主关注的焦点。

好意思国政府开销信息网站公布的本年各行业的开销名次。

需要指出的是，“政府完毕部”并不是一个真确的官方机构——这么的官方部门需要好意思国国会的通过才能庄重建立。特朗普在晓喻成立“政府完毕部”的声明中指出，马斯克和拉马斯瓦米将“从政府外部提供建议和带领”，旨在“股东大规模结构修订，创造前所未见的政府创业形貌”。

目下这个账号，内容上亦然由志愿者建立和运营的。只不外因为得到马斯克以及X平台的纵脱助推，让其赢得了荒芜的关注度。

吸睛的平允亦然实打实的。自从马斯克的新任命被晓喻以来，“狗狗币”在加密阛阓渊博回调的情况下抓续拉升。11月18日，“狗狗币”的价钱在昔时24小时内上涨了25%，交游量激增39%，达到2500万好意思元。如今，它照旧成为市值排名第七的加密货币。

马斯克的任命被晓喻后，“狗狗币”价钱抓续拉升。

马斯克当作特斯拉、SpaceX和X的悉数者，生意利益庸俗且复杂。早在竞选工夫，他就抒发过将通过削减预算、公事员清洗等形貌对行政部门进行全面结构性修订的意愿。他甚而将好意思国联邦贸易委员会（FTC）、好意思国税务局（IRS）、好意思国司法部（DoJ）和好意思国证券交游委员会（SEC）等当作狡计，这不禁激励质疑，因为这些是监管和拜谒马斯克公司的主要机构。

左证好意思国现行的《利益突破法》，政府雇员不允许参与他们领有经济利益的政府事务。但它并不适用于外部承包商或照应人。这对马斯克来说很紧要：他异日的业务会与很多联邦机构有互动，而要是成为联邦雇员，他很可能会濒临诉讼。

“马斯克不应该作念的事情是假装我方不是政府雇员，然后进入那儿，初始像政府雇员一样跑来跑去，监督政府雇员、下达命令、履行政府雇员的职能。”曾在小布什政府负责处理睬务利益突破的讼师理查德·佩特（Richard Painter）如斯说说念。

修订策动聚焦三大规模

特朗普将“政府完毕部”的建立称为“咱们这个期间的曼哈顿策动”。按照他的设计，新部门“将为我的行政当局废弃政府官僚机构、削减裕如监管、减少浪费性的开支，以及为重组联邦机构铺平说念路”。

两位负责东说念主可谓嘻是图。马斯克曾表态称，他将大幅削减政府开销，“至少从联邦预算中削减2万亿好意思元”——这将占到2023财年6.1万亿好意思元政府预算的近三分之一。他还示意要精简政府部门，在约428个机构中“留99个就够了”。

共和党内的政事新星拉马斯瓦米。

11月17日，拉马斯瓦米在接受福克斯新闻采访时先容说：“咱们瞻望将进行大规模裁人，某些机构会被皆备取销，联邦政府机构肥胖的部门会大量削减东说念主力。咱们还将春联邦承包商和其他向联邦政府收取过高用度的机构大幅削减开支。”

11月20日，马斯克和拉马斯瓦米在《华尔街日报》共同发表签字著述，详备发挥了联系修订策动。“月旦者会说咱们是在行政扩权，但内容上，咱们是在修正行政机关几十年来未经授权的过度扩张。”两东说念主在著述中示意，很多法例超出了国会授权范围，违犯了宪法。

11月20日，马斯克和拉马斯瓦米在《华尔街日报》共同发表签字著述。

著述称，该部门正在协助特朗普过渡团队笃定并礼聘一支精简的小政府修订者团队。这个团队将在新政府中与白宫管束和预算办公室密切配合。他们示意，新部门的三大核心修订区分为取消监管、减少行政管束和揆时度势资本。具体来说，他们将向特朗普建议建议，由后者通过行政命令暂停相应规定并启动审查和取销身手。

著述测度，可通过削减人人播送、外洋组织等组织的补贴，飞速减少“5000亿好意思元”的联邦开销。两位作家称，他们的服务将在2026年7月4日收尾。

取消联邦公事员的费力办公被列为修订的首批要领之一。他们提议应当强制联邦雇员每周五天到办公室服务，并瞻望这一举措将带来一波“自发辞职潮”。他们还示意，服务被削减的联邦雇员“应受到尊重”，新部门的狡计是匡助他们“过渡到私营部门”或奖励他们提早退休。

三大核心修订之间看似分离，其实有着强烈的内在计划：二东说念主实施“工业式”裁人，行将裁人的东说念主数与废止法例的数目成比例挂钩，最终将评估出联邦机构的最低东说念主力需求。法例减少后，司法所需的职工天然会减少，而当机构的权限范围缩减后，也会戒指其异日制定新法例的能力，因此“裁人是削减法例的天然完毕”，从而进一步达到精简行政和揆时度势资本的见地。

大规模裁减开销能竣事么？

然而，上述设计濒临着诸多难以跨越的打消。

最初，联邦开销的大部分属于强制性开销，包括社会保障、医疗保障、医疗扶植等，这些样式的资金分派由法律规定，非经国会批准，任何行政机构都无权片面削减。即即是在可解放主管开销规模，要竣事如斯大规模的削减也绝非易事。

好意思国布鲁金斯学会在一份叙述中示意，大幅裁人的后果将会不胜设计。举例，好意思国目下约有1800名空中交通管制员，这些是高度熟谙的服务主说念主员，负责驻防飞机在跑说念或空中相撞。“削减80%的空中交通管控员将意味着只剩下360东说念主来管束好意思国空域，飞行将和发展尚不锻真金不怕火的自动驾驶汽车一样变得不安全。”

其次，政府完毕部的预算源流、东说念主员安排和具体运作形貌也尚未明确，运行着力令东说念主担忧。“政府完毕部”在X平台上半开打趣地发布了所谓的“招聘缘由”，示意但愿寻找知足“免费干活，每周服务80小时，悉力于于削减政府规模、进步政府完毕的高等东说念主才”。

然而，实践中赫然不行能指望雇员出于热沈无偿服务。要是政府完毕部要依靠白宫预算管束办公室的专门拨款来运作，这将触及一系列复杂的预算拨款法律问题，可能会使本已复杂的服务变得愈加辣手。

“政府完毕部”在X平台上公开“招聘”职工。

此外，“政府完毕部”还濒临来自国会和公众的强烈反对。保守派天然但愿削减开支，但不绝但愿守护甚而加多国防开支；老年东说念主则顽强反对任何削减社会保障和医疗保障的提议。对大多数东说念主来说，他们更关注的是政府能否提供相识的训诫、医疗、司法等人人服务，而非浮浅的开支削减。

好意思国零丁新闻通信《群众信息》（Popular Information）以为，要是马斯克确切想要削减政府开销和浪费，只好一个起始：国防预算。因为好意思国约一半的可解放主管预算（国会每年批准的开销）用于国防。2024年分派给国防部的预算杰出8400亿好意思元。其中数百亿预算流向了“五大”公司——洛克希德·马丁公司、波音公司、雷神公司、通用能源公司和诺斯罗普·格鲁曼公司。

位于弗吉尼亚州的好意思国五角大楼。

这对马斯克来说赫然难以竣事。他指令的SpaceX公司目下正在积极寻求数十亿好意思元的国防协议。就算马斯克能够克服自己的利益突破，代表国防承包商和联系企业的专科东说念主士也会游说国会取销任何照旧设计的预算削减。

更况兼，特朗普照旧答应在其第二任期加多军费开支。“我将为咱们的戎行提供创记载的资金。”特朗普曾在他的竞选网站上如斯示意。

将对外洋政事生态产生影响？

让外部力量参与政府治理的作念法其实并不簇新——1982年，时任好意思国总统罗纳德·里根奉求实业家皮特·格雷斯（Peter Grace）指令一项旨在进步政府完毕的任务，成立了格雷斯委员会。该委员会建议了2000多项建议，宣称能够大幅减少政府开销。

然而，据人人管束人人史蒂文·凯尔曼（Steven Kelman）分析，很多建议并不是基于春联邦政府运作的实在判辨，反而反应出对特定开销的过度测度。此外，委员会成员涉足明锐政策服务，激励了利益突破。尽管如斯，格雷斯委员会的一些建议如实得以实施，成为其后政府修订的基础。

1984年，皮特·格雷斯和时任总统里根在白宫卵形办公室。

里根之后，克林顿政府也推出了肖似的“重塑政府”（NPR）策动。该样式建议了1200项改进要领，其中一半以上得到了实施，共揆时度势了1360亿好意思元。天然一些修订要领——如电子汇报表、机构绩效狡计和诈骗互联网提供联邦信息——被以为是收效的，但也导致杰出42万个服务岗亭的削减，并将一些核心政府职能外包给了私东说念主承包商。这种作念法天然在短期内镌汰了资本，却激励了对政府能力缺乏化的担忧。

而今，“政府完毕部”濒临着相似的荆棘说念路以及不尽疏导的窘境。马斯克和拉马斯瓦米所设计的大部分修订需要得到国会的撑抓，这意味着需要空前的两党配合。

但好意思国的政事实践是，触及财政拨款的议题不绝是两党博弈的要点，任何一方都不肯温情败北。尤其是触及医保、社保等福利样式的修订，更是被视为政事上的“雷区”。特朗普能够能在其他问题上展现出签订气魄，但在福利问题上一定会相当严慎，不会温情震憾这些明锐区域。

马斯克登上好意思国《期间》杂志最新一期封面。

另外，马斯克通过收效押宝跃入好意思国异日权利核心，也遭到其个东说念主春联邦政府判辨缺失、套用“企业化”管束念念路而冷漠政府机构非常性的质疑。

比如，取虚耗劲办公的提议照旧激励计划工会的强烈反对。有分析以为，要是强行实施，可能激励大规模抗议甚而法律诉讼。

好意思国联邦雇职工会（AFGE）政策主管杰奎琳·西蒙（Jacqueline Simon）月旦说：“拉马斯瓦米和马斯克的建议标明，他们春联邦政府的运作相当无知。”该工会代表着80万名联邦政府和华盛顿特区政府服务主说念主员。西蒙指出，费力服务的采选权诱导了更多优秀东说念主才投身人人服务，同期，这项在“9·11”之后庸俗实施的举措有意于进步联邦政府的灾害留心能力。

在哥伦比亚大学学者迈克尔·莫里斯（Michael Morris）看来，政府和组织里面若想竣事转型变革一般通过两种花样——从下到上的下层悉力和从上至下的战术设计。左证莫里斯的说法，“政府完毕部”属于后者，可将其称为冲击变革疗法。“除非你有一个极具正当性的新指令者，不然东说念主们很少会对冲击疗法作念出积极复兴。”莫里斯说，“脚下很丢脸到这种情况发生——我以为马斯克不行能对政府运作有真切了解。”

2024年10月5日，马斯克与特朗普出目下宾夕法尼亚州巴特勒的竞选采集上。

异日，“政府完毕部”需要面对利益突破、政府着力、民生雷区等多重隐忧，但在引提问题的同期，也激励出更多念念考：这一修订动向如何对外洋政事生态产生影响？

日本行政修订大臣平将明最近示意，他将从马斯克进步政府完毕的悉力中吸取教学。平将明强调，日本政府现时的财政情景条款有用诈骗有限的资源，进步公民的便利性和行政完毕。而日本的行政修订相通濒临重重勤奋，尤其在削减开支和进步完毕方面。

平将明与日本政府手机应用身手的合影。