财政部就《对于政府采购范畴本国居品轨范及实施计策联系事项的见知(征求主见稿)》向社会公开征求主见。征求主见稿提议，拟在政府采购行为中，给予本国居品相对于非本国居品20%的价钱评审优惠。《见知》出台后，财政部将会同干系部门在充分征求包括表里资企业、协会商会在内的各方主见的基础上，于3到5年内制定联系居品的中国境内坐蓐组件本钱比例要求，以及对特假寓品的枢纽部件和枢纽工序要求。在此之前，独一居品在中国境内坐蓐，在政府采购行为中即视同为本国居品。

对于政府采购范畴本国居品轨范及实施计策联系事项的见知

（征求主见稿）

　　为构建斡旋洞开、竞争有序的政府采购市集体系，保险种种场合主体对等参与政府采购行为，凭证《中华东谈主民共和国政府采购法》、《中华东谈主民共和国际商投资法》等联系法律法例，现就政府采购范畴本国居品轨范（以下简称本国居品轨范）及实施计策联系事项见知如下：

　　一、本国居品轨范

　　本国居品是指同期相宜以下条目的居品：

　　（一）居品在中国境内坐蓐。

　　居品应当在中国境内坐蓐，即在中国关境内完结从原材料、组件到居品的属性更正。

　　属性更正是指历程制造、加工或者拼装等工序，产生彻底不同于原材料、组件的新址品，并具有新的称号和特征（用途）。

　　属性更正不包括以下轻微操作：

　　1.为确保居品在输送或者储存本事保捏某种景色而进行的操作；

　　2.为居品输送或者销售进行的包装或者展示；

　　3.在居品或者其包装上粘贴或者印刷品牌、标志、记号以偏激他用于区别的象征；

　　4.浮浅的上漆、磨光和分装；

　　5.其他不属于属性更正的情形。

　　（二）居品在中国境内坐蓐的组件本钱占比达到国法比例。

　　居品在中国境内坐蓐的组件本钱应当达到国法比例要求，具体臆测打算公式为：

　　财政部会同干系部门凭证产业发展情况，在宽泛征求主见的基础上，分居品详情在中国境内坐蓐的组件本钱具体占比要求。在分居品的中国境内坐蓐组件本钱占比要求公布前，在中国境内坐蓐的居品在政府采购行为中视同本国居品。

　　（三）相宜对特假寓品的枢纽组件、枢纽工序等要求。

　　对特假寓品，在知足上述条目的基础上，财政部会同干系部门详情居品在中国境内坐蓐组件本钱占比要求的同期，还将详情居品的枢纽组件在中国境内坐蓐、枢纽工序在中国境内完成等要求。

　　二、本国居品轨范的适用范畴

　　本国居品轨范适用于货色，包括政府采购货色技俩和处事技俩中触及的货色采购。适用本国居品轨范的货色具体是指《政府采购品目分类目次》货色类的居品，但不包括其中的地皮、建筑物及构筑物，文物和枚举品，史籍和档案，特种动植物，农林牧渔业居品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和沸水、水，食物、饮料和香烟原料，无形财富。

　　三、对本国居品的政府采购撑捏计策

　　政府采购行为中既有本国居品又有非本国居品参与竞争的，对本国居品的报价给予20%的价钱扣除，用扣除后的价钱参与评审。

　　采购技俩或者采购包中包含多种居品，供应商提供的相宜本国居品轨范的居品本钱之和占该供应商提供居品的本钱总数80%以上的，对该供应商提供的居品合座给予20%的价钱扣除，用扣除后的价钱参与评审。

　　四、计策扩充要求

　　（一）联系阐明文献。采购东谈主、采购代理机构应当在采购文献中明确要求供应商提供居品制造商出具的《对于相宜本国居品轨范的声明函》（附1，以下简称《声明函》）或财政部会同联系部门国法的联系阐明文献。出具相宜要求的《声明函》或联系阐明文献的居品视为本国居品享受干系撑捏计策，采购东谈主、采购代理机构不得再要求供应商提供其他阐明其为本国居品的材料。供应商提供声明函内容作假的，属于提供波折材料谋取中标、成交，依照《中华东谈主民共和国政府采购法》等国度联系国法讲究相应包袱。

　　采购东谈主、采购代理机构应当随中标、成交效果公开中标、成交供应商提供的《声明函》或联系阐明文献。

　　（二）居品在中国境内坐蓐组件本钱核算国法。在臆测打算居品的中国境内坐蓐组件本钱时，按照《中国境内坐蓐组件本钱核算国法》（附2）进行臆测打算。组件的本钱以及该组件的中国境内坐蓐本钱，以该组件的干系管帐核算数据、采购合同、进货纪录等行为基础进行臆测打算。

　　（三）对等对待种种场合主体。国有企业、民营企业、外商投资企业等种种场合主体对等享受本国居品的政府采购撑捏计策。采购东谈主、采购代理机构在政府采购信息发布、供应商阅历条

　　件详情和阅历审查、评审轨范等方面，要对种种场合主体一视同仁、对等对待，切实保险种种场合主体自制竞争，不得以悉数制花式、组织花式、股权结构、投资者国别、居品品牌以偏激他分歧理条目对供应商实行分别待遇或者厌烦待遇。

　　（四）我国坚忍或者进入的国际公约、协定对本国居品计策另有商定的，按照其商定扩充。

　　五、对于争议处分

　　（一）政府采购投诉处分、监督查抄中触及居品或组件是否在中国境内坐蓐争议的，按照以下原则处分：

　　1.对于拼装类居品或组件，干系供应商应当提供居品或组件的采购合同，进货纪录，制造、加工、拼装纪录以偏激他阐明材料，大略阐明居品或组件在中国境内坐蓐的，干系居品或组件即可视为在中国境内坐蓐。

　　2.对于由原材料径直制造、加工酿成的居品或组件，如钢材、陶瓷成品、玻璃等，干系供应商应当提供居品或组件包装上照章标注的坐蓐厂厂址等信息，坐蓐厂厂址位于中国关境内的，即可视为居品或组件在中国境内坐蓐。

　　（二）政府采购投诉处分、监督查抄中触及居品的中国境内坐蓐组件本钱或者本国居品本钱是否达到国法比例要求的，干系

　　供应商应当提供居品或组件的管帐核算数据、采购合同、进货纪录等，按照本见知及干系文献国法的中国境内坐蓐组件本钱核算国法给予认定。

　　（三）政府采购投诉处分、监督查抄中触及居品的枢纽工序是否在中国境内完成发生争议的，干系供应商应当提供枢纽工序在中国境内完成的纪录等阐明材料，大略阐明在中国境内完成的，即可视为干系工序在中国境内完成。

　　本见知自×年×月×日起扩充。

　　对于《对于政府采购范畴本国居品轨范及实施计策联系事项的见知（征求主见稿）》的草拟阐明

　　凭证《中华东谈主民共和国政府采购法》、《中华东谈主民共和国际商投资法》等联系法律法例，参照国际通行作念法，财政部商酌草拟了《对于政府采购范畴本国居品轨范及实施计策联系事项的见知（征求主见稿）》（以下简称《见知》）。现将联系情况简要阐明如下：

　　一、《见知》草拟的配景

　　为诱惑斡旋洞开、竞争有序的政府采购市集体系，构建市集化、法治化、国际化营商环境，财政部模仿国际教诲，聚合我国骨子，商酌草拟了《见知》。干系计策明确了本国居品的具体轨范，成心于表率政府采购行动，进一步保险表里资企业对等参与政府采购行为，宝贵自制竞争的市集环境。

　　二、《见知》的主要内容

　　《见知》主要包括三方面内容：

　　（一）对于政府采购范畴本国居品轨范。一是居品在中国境内坐蓐，即在中国关境内完结从原材料、组件到居品的属性更正，不包括贴牌、浮浅包装等。二是居品的中国境内坐蓐组件本钱达到国法比例要求，具体比例分居品详情并动态调度。三是在知足前述条目的基础上，对特假寓品还要求其枢纽组件在中国境内坐蓐、枢纽工序在中国境内完成。

　　（二）对于本国居品的适用范畴。政府采购本国居品轨范现阶段适用于货色，主若是工业制造品，不包括农林牧副渔居品和矿居品等。

　　（三）对于对本国居品的撑捏计策。在政府采购行为中，给予本国居品相对于非本国居品20%的价钱评审优惠。

　　三、需要阐明的情况

　　（一）轨范体系将分步树立。《见知》出台后，财政部将会同干系部门在充分征求包括表里资企业、协会商会在内的各方主见的基础上，于3到5年内制定联系居品的中国境内坐蓐组件本钱比例要求，以及对特假寓品的枢纽部件和枢纽工序要求。在此之前，独一居品在中国境内坐蓐，在政府采购行为中即视同为本国居品。

　　（二）计策对表里资企业一视同仁、对等对待。政府采购范畴本国居品轨范及撑捏计策出台后，不管是内资企业的居品依然外资企业的居品，独一相宜轨范即可享受政府采购撑捏计策。

　　（三）轨范相宜国际通行国法。政府采购本国居品轨范及撑捏计策相宜《宇宙营业组织协定》等干系国际经贸国法。在中国加入WTO《政府采购协定》（GPA）和《全面与率先跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际协定后，将凭证协定对其他进入方的居品给予豁免。